Профессиональные стандарты

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ 8 495 961 43 63
УЗНАЙ ВСЕ О ПРОФ. СТАНДАРТАХ!

Что такое "профессиональный стандарт"

О стандартах и стандартизации

 

В нашем глобальном мире стандартизация продуктов, услуг, процессов деятельности давно приобрела всеобъемлющий характер. Со стандартами мы встречаемся повсюду – и на работе, и в жизни. Благодаря стандартам обеспечивается высокий уровень качества продуктов и услуг, эффективность производственной деятельности организаций и их взаимодействия, возможность обмена информацией в глобальных компьютерных сетях, формирование мирового рынка труда и образовательных услуг, и т.д., и т.д.

Стандарты - главный объект процесса стандартизации – имеют рекомендательный (не принудительный) характер их применения. В области ИТ, например, многие годы ведется планомерная полномасштабная комплексная стандартизация по всем направлениям, во всем диапазоне решений, начиная от концептуальных и методических аспектов, а также описания технологических процессов, вплоть до определения конкретных интерфейсов и функций, протоколов обмена, форматов данных. Число действующих в области ИТ стандартов всех видов исчисляется десятками тысяч. В совокупности эти стандарты образуют огромный мир гармонизированных информационных моделей, составляющих научно-методическую основу области ИТ. Существуют разные виды стандартов, как по своей функциональности, так и по уровню ответственности или статусу (например, международные, региональные (европейские), национальные, корпоративные). Чтобы отдать дань должного стандартам, приведу одно определение понятия стандарта, взятое мной много лет назад из некоторого документа Международной организации стандартизации (International Organization for Standardization или сокращенно ISO - http://www.iso.ch/).

 

Стандарт - технический стандарт или другой документ, доступный и опубликованный, коллективно разработанный или согласованный и общепринятый в интересах тех, кто им пользуется, основанный на интеграции результатов науки, технологии, опыта, способствующий повышению общественного блага и принятый организациями, полномочными на национальном, региональном и международном уровнях. Таким образом, чтобы документ стал стандартом, он должен быть принят специализированной организацией, полномочной издавать и сопровождать стандарты того или иного уровня (например, национального, регионального, международного). На практике различают стандарты формальные (или стандарты де-юре) и стандарты де-факто (например, промышленные стандарты или открытые спецификации консорциумов, стандарты профессиональных ассоциаций и объединений). Все они важны, все являются неотъемлемой частью глобальной системы стандартизации.

Стандарты де-юре разрабатываются специализированными организациями стандартизации, уполномоченными на международном или национальном уровнях. Эти стандарты свободны для копирования и для безлицензионного изготовления на их основе продукции. В частности, стандарты де-юре обеспечивают независимость их пользователей от конкретных поставщиков продукции. Именно такие стандарты стараются использовать в бюджетной сфере. Промышленные стандарты, как правило, связаны с изделиями, доминирующими на рынке, и в значительной степени зависят от изготовителей продукции. Стандарты де-факто могут со временем становиться формальными, после принятия их в качестве таковых организациями стандартизации. В последние годы большое распространение получили стандарты или рекомендации, разрабатываемыми профессиональными организациями такими как, например, консорциумы или ассоциации. Такие стандарты характеризуются весьма коротким циклом разработки и согласования, поэтому могут оперативно отвечать на требования практики в конкретных областях применения.

 

Стандартизация в России

 

В России, которая так рвется в ВТО, со стандартизацией совсем плохо. Национальная система стандартизации, созданная в СССР, себя исчерпала полностью и дышит на ладан. Об уровне ее работы можно судить по тому факту, что за 2005г. в такой быстро развивающейся отрасли как строительство было обновлено только 3 стандарта, а всего по всем отраслям экономики менее 200. Средний срок обновления стандартов в России – 12 лет (в Германии – 4 года). Показательным здесь является сравнение с развитыми странами. Например, в Германии ежегодно обновляется в среднем 2500 стандартов. В стандартизацию вкладываются значительные средства – около миллиарда ЕВРО ежегодно (большая часть средств инвестируется промышленностью). При этом эффект отдачи от вложенного миллиарда, оценивается в 16 млрд. ЕВРО. О качестве национальных стандартов в Германии говорит тот факт, что 90% из них гармонизированы с международными стандартами (в 1986г. объем собственных национальных стандартов составлял 95%). Вообще огромная работа по гармонизации национальных стандартов с международными и европейскими позволила сократить количество используемых в европейской экономике стандартов до 25000 из 120000 национальных стандартов европейских стран (www.vif2.ru). Все это печально, но отложим эту тему до другого разговора. А пока попробуем разобраться со следующими понятиями: «стандарт профессиональной деятельности», «стандарт профессии», «профессиональный стандарт» и «отраслевой профессиональный стандарт».

 

Что такое «стандарт профессиональной деятельности»?

 

Важной тенденцией современного процесса стандартизации является ускорение темпов стандартизации различных видов деятельности человека, а также интеграция и гармонизация всех стандартов в единую систему стандартов информационного общества. Как было сказано, стандарты таких профессиональных организаций, как, например, консорциумы или ассоциации, имеют большое значение в общем процессе стандартизации. К стандартам профессиональных организаций относятся и так называемые стандарты профессиональной деятельности, под которыми, как правило, понимают систему связанных стандартов (соглашений, рекомендаций), разработанных специалистами конкретной, достаточно узкой профессиональной сферы, действующих в рамках объединяющей их профессиональной организации. Такие стандарты определяют принципиальные качества профессионалов данной области, а также различные требования к их деятельности. Стандарты профессиональной деятельности могут включать стандарт (кодекс) профессиональной этики, описание квалификаций специалистов данной области, описание основных видов деятельности, программы повышения квалификации, правила сертификации уровня квалификации специалистов конкретных профессий и пр.

 

Назначение и примеры стандартов профессиональной деятельности

 

Предназначены такие стандарты для развития конкретных профессий и профессионализма специалистов, установления критериев оценки результатов их труда, повышения качества труда, улучшения кадрового менеджмента в данной профессиональной сфере, создания механизмов стимулирования профессионального роста (сертифицированного обучения и сертификации), определения требований к исходящим компетенциям выпускников учебных заведений по направлениям подготовки подходящих профилей и пр.

Практика разработки стандартов профессиональной деятельности не нова. Примерно с начала этого столетия эта культура стала культивироваться и в России, прежде всего в профессиональных сферах, испытавших свое погружение в мировую профессиональную среду. За последние годы были созданы стандарты профессиональной деятельности в разных сферах таких, как, например: кадровый менеджмент (http://standards.kadrovik.ru/); - риэлторская деятельность (http://www.rgr.ru/Sertifikaciya/Sertifikaciya/SertifikaciyaBroker/Standard/default.aspx); деятельность на рынке ценных бумаг (http://www.partad.ru/consult/consult.htm и http://www.naufor.ru/tree.asp?n=4215); деятельность профессиональных антикризисных управляющих (http://www.anticrisis.ru/01_78_04.htm); деятельность актуариев (http://www.actuaries.ru/community/detail.php?ID=1849) и др.

Примером стандарта профессиональной деятельности может служить система стандартов деятельности актуариев. («Актуарий - профессионал, подготовленный в области применения вероятностных методов; используя математические методы для постановки, анализа и решения сложных задач в области бизнеса, финансов и социальной сферы, актуарий оценивает индивидуальные и корпоративные риски и вырабатывает финансово обоснованные страховые и пенсионные схемы». Ж. Лемер - руководитель Департамента страхования и риска Warton School, вице-президент ASTIN).

В данную систему стандартов включены (http://www.actuaries.ru/community/detail.php?ID=1849) три вида профессиональных стандартов: кодекс профессиональной этики, содержащий указания этического характера; кодекс квалификационных стандартов, содержащий указания относительно опыта и уровня образования, необходимых для работы; кодекс стандартов профессиональной актуарной деятельности, содержащий конкретные инструкции по выполнению той или иной работы. Набор указанных выше профессиональных стандартов основан на стандартах, разработанных Советом по актуарным стандартам (ASB) - независимой организацией, управление которой осуществляется при поддержке Американской академии актуариев.

 

Еще одним типичным примером является система стандартов деятельности антикризисных управляющих, создаваемых под эгидой Российской Гильдии профессиональных антикризисных управляющих (НП РГПАУ). Стандарты профессиональной деятельности антикризисных управляющих предназначены для нормативной и методической регламентации деятельности антикризисных управляющих при исполнении ими своих функций. В составе этой системы стандартов заявлены документы, определяющие: кодекс профессиональной этики антикризисных управляющих - членов НП РГПАУ; общие требования к управляющему и организации его деятельности (включая квалификационные требования); общие требования к порядку проведения основных процедур профессиональной деятельности и пр. Ожидаемый результат от работы по стандартизации антикризисного управления, по мнению НП РГПАУ, состоит в том, что позволит обобщить, систематизировать и распространить прогрессивный опыт по реализации антикризисных процедур среди членов НП РГПАУ, а также повысить уровень их профессиональной квалификации и качество работы, выделит НП РГПАУ среди других аналогичных общественных организаций и т.п. Как видно из анализа появившихся в России стандартов профессиональной деятельности, они, в большинстве своем, создавались на основе стандартов уже признанных в международной профессиональной среде.

Например, за основу стандартов профессиональной деятельности актуариев взяты стандарты Совета по актуарным стандартам (ASB), функционирующего пол эгидой Американской академии актуариев; стандартов профессиональной деятельности Российской Гильдии Риэлторов (РГР) – международные риэлторовские стандарты; стандарты профессиональной деятельности в области кадрового менеджмента Национального союза кадровиков (НСК) - стандарты Европейской ассоциации по управлению персоналом (EAPM), членом которой стал и НСК и т.д.

Такой подход имеет ряд достоинств, позволяя использовать накопленный в мировой практике опыт, обеспечивая согласованность и сопоставимость с действующими стандартами, признанными на международном уровне. Нет сомнений, что создание (саморегулируемых) профессиональных организаций, которые формируют собственные стандарты профессиональной деятельности, представляется весьма важным делом. Это служит целям профессиональной самоидентификации специалистов конкретной профессии, развития профессионального дела, потенциала представителей профессии, социальной поддержки и защиты людей профессии, а также способствует повышению взаимодействия социальных партнеров сферы труда и образования для повышения качества подготовки специалистов и управления трудовыми ресурсами.

 

Что такое «стандарт профессии» или «профессиональный стандарт»?

 

Терминологию в области стандартизации нельзя назвать безупречной. Как мы видели из вышесказанного, профессиональным стандартом часто называют некоторый документ из системы стандартов профессиональной деятельности. Далеко не все профессиональные сообщества могут похвастаться своими стандартами профессиональной деятельности. Обычно к этому результату движутся постепенно – шаг за шагом, начиная с описания облика профессии и квалификационных требований, характерных для профессионалов конкретной профессии. В связи с этим понятия «стандарт профессии» или «профессиональный стандарт» (как эквивалентные) часто применяются к документам, в которых дается описание квалификационных требований к некоторой профессии или профессиям некоторой профессиональной сферы (такие документы также называют квалификационными справочниками или справочниками квалификационных характеристик).

Типичным примером такого профессионального стандарта может служить проект «Разработка и внедрение профессиональных стандартов по банковскому делу», направленный на решение основных проблем кадровой политики банка (http://www.arb.ru/site/docs/docs.php?doc=513 ), реализованного Ассоциацией российских банков и Московской финансово-промышленной академией. Профессиональный стандарт банковики определяют как нормативный документ, отражающий минимальные требования к профессии по квалификационным уровням. Разрабатывался он с учетом опыта использования профессиональных стандартов в США, Великобритания, Гонконг и других странах с развитой банковской системой.

 

На вопрос «Кому нужен профессиональный стандарт?» разработчики профессиональных стандартов по банковскому делу дают следующий ответ: сотрудникам (оценка своего профессионального уровня и повышение квалификации, планирование дальнейшего профессионального и карьерного роста и т.п.); руководству банка (оценка новых сотрудников при найме, программы переподготовки, аттестация, планирование кадрового резерва и пр.); образовательным учреждениям (образовательные стандарты, учебные программы и дисциплины, учитывающие требования работодателя к выпускникам и пр.); государственные органы занятости (разработка и реализация политики занятости, прогнозирование потребностей рынка труда, планирование социального развития и т.п.).

 

Банковики рассчитывают, что наличие такого профессионального стандарта систематизирует работу при решении, таких задач, как, например: оценка новых сотрудников при найме; унификация профессиональных качеств и умений (для аттестации персонала создания единого рынка труда); повышение уровня подготовки выпускников экономических вузов для банковской сферы (в частности, исследуется вопрос о возможности включения требований работодателя в образовательный стандарт по специальности «Финансы и кредит»); снижение расходов на дополнительную подготовку и переподготовку банковского персонала; внутриорганизационное планирование карьеры; гармонизация с международными стандартами в банковской сфере; поиск банковских профессионалов.

Также разработчики стандарта считают, что создание открытого профессионального саморазвивающегося сообщества – одна из задач стандартизации, что будет способствовать созданию конкурентного и прозрачного рынка труда банковских специалистов, решению проблем управления кадровыми ресурсами и пр. Другие примеры профессиональных стандартов: профессиональный стандарт по профессии «Менеджер инновационной деятельности» (видимо, один из первых примеров попытки внедрения профессионального стандарта сверху - Постановление бывшего Министерства труда и социального развития РФ №34 от 5 марта 2004 г. «Об утверждении профессионального стандарта по профессии «Менеджер инновационной деятельности»); профессиональный стандарт управляющего/руководителя организации (далее - ПСУ), вышедший из стен профессионального клуба директоров "Президент" (http://www.opora.ru/files/Actual_topic/samoregulirovaniye/Poyasnitel-naya-zapiska-k-proektu-professional-nogo-standarta-top-menedzhera.pdf ); профессиональные стандарты по профессиям ресторанной индустрии (http://www.labirint-shop.ru/books/96828/ ), разработанные по инициативе Федерации Рестораторов и Отельеров (ФРиО), при экспертной поддержке Европейского фонда профессионального образования; профессиональные стандарты для сферы информационных технологий (www.apkit.ru ), о которых мы поведем большой разговор дальше, разработанные под эгидой АПКИТ при поддержки Мининформсвязию; проекты профессиональных стандартов ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (http://www.uacrussia.ru/ru/staff_policy/profstandarts/printable.php?print=1 ) и пр.

Из анализа профессиональных стандартов можно сделать следующие выводы: разрабатываются они, как правило, профессиональными сообществами; с содержательной точки зрения представляют собой описания квалификаций, т.е. по существу примерно то же, что и квалификационные справочники, использовавшиеся в системе управления трудовыми ресурсами испокон веков, которыми кадровые службы пользуются до сих пор (хотя такие справочники должным образом не обновляются), предназначены для поддержки решения задач управления кадровой политикой и кадрового менеджмента, развития профессий и профессионализма, социальной интеграции профессионалов, интеграции с социальными партнерами в сфере труда и профессионального образования. Т.о., если стандарт профессиональной деятельности – это целостная система описаний наиболее характерных аспектов конкретной профессии, то профессиональные стандарты это по существу описание квалификационных характеристик для конкретных профессий.

 

Что такое отраслевой профессиональный стандарт?

 

Пока не знаю, что и сказать. Формально это вещь «внезаконная». Почему? Увидим дальше. Если, например, стандарты профессиональной деятельности это продукты, созданные так сказать по инициативе снизу, т.е. профессиональными сообществами, в интересах профессионального саморазвития, и их статус это стандарт организации, то отраслевой профессиональный стандарт, о котором идет шум, пока больше напоминает продукт чиновничьего творчества. Почему так, попробую пояснить ниже. Однако шум про эти самые отраслевые профессиональные стандарты и просто про профессиональные стандарты все нарастает.

 

Поищем источник этого шума

 

Рассмотрим несколько информационных сообщений.

1) « РСПП хочет ускорить работу по созданию отраслевых профессиональных стандартов» «Распоряжением Президента Российского союза промышленников и предпринимателей от 28 июня 2007 года № РП-46 утверждены макет профессионального стандарта и Положение о профессиональном стандарте, определяющие вопросы разработки, экспертизы и введения в действие стандартов. РСПП рассчитывает, что принятие документов ускорит работу по созданию отраслевых профессиональных стандартов. Оказание консультационной и методической помощи при разработке профессиональных стандартов, а также обучение специалистов в данной области обеспечивает АНО "НАРК". Контактная информация: Генеральный директор АНО "НАРК", Александр Наумович Лейбович, тел.: 152 6331, lanl@rspp.net; Заместитель Генерального директора АНО "НАРК", Ирина Александровна Волошина, тел.: 606 7038, Ivoloshina@rspp.net.» Итак, инициатива в создании отраслевых профессиональных стандартов принадлежит РСПП, а именно Российскому союзу промышленников и предпринимателей (работодателей). Напомню, что по статусу РСПП это общероссийская общественная организация.

2) В теоретическом докладе (edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site125/html/media8614/Mashykova.ppt), посвященном формированию «национальных системы рамочных структур квалификаций» (профессиональных стандартов) явно показаны цели обсуждаемой темы – создание профессиональных стандартов по видам экономической деятельности (ВЭД) как отраслевых стандартов и далее - разработка образовательных стандартов (ОС) на основе профессиональных стандартов по ВЭД. Где под рамочной структурой квалификаций понимается по существу таблица, показывающая взаимосвязь квалификаций, востребованных для выполнения должностных обязанностей профессиональной деятельности, и квалификаций выпускников образовательных учреждений. Т.е. автор предполагает, что в век информационного общества именно «бытие», т.е. текущие потребности экономической деятельности, служат основой для проектирования образовательных траекторий строителей постиндустриального общества. Поспорить с автором хочется, но пока некогда. Хотя для подготовки ресторанных поваров, такая позиция подойдет.

 

Источник: http://www.segodnia.ru/content/19873

 

Comments

Comments are closed.